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LEY 3/1994, de 23 de junio, de creacin del Parque Posets-Maladeta. legislacion en Aragón. España.





LEY 3/1994, de 23 de junio, de creacin del Parque Posets-Maladeta. En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los artculos 20 y 21 del Estatuto de Autonoma.

PREAMBULO

Los macizos de Posets y Maladeta, en el Pirineo aragons, constituyen dos de los grandes ncleos montaosos espaoles. Entre sus cumbres se encuentran las dos de mayor altura de toda la cordillera pirenaica: el Posets, de 3.375 metros, y el Aneto, en el macizo de la Maladeta, con 3.404 metros. El conjunto de sus grandes glaciares, crestas y picos --se contabilizan ms de treinta que superan los 3.000 metros de altura--, valles con extensas zonas forestales, elevado nmero de ibones y lagos de singular belleza y barrancos, conforman un ecosistema de extraordinario valor cuya proteccin efectiva plantea la presente Ley. El macizo de la Maladeta est situado en el eje de la regin pirenaica denominada por los gelogos zona axial. En l se encuentran los materiales ms antiguos reconocidos. Son montaas con personalidad topogrfica y geogrfica propias, que sirven de armazn a una serie de contrafuertes que por s solos constituyen ya robustos macizos, como Els Tatats, Vallibierna y Sierra Negra, entre los cuales se encajan los profundos valles de Cregea, Vallibierna, Literola y Aiguaspases. El Posets es el segundo gran macizo de importancia que da nombre al Parque propuesto. Se encuentra aislado de la lnea divisoria geogrfica hispano-francesa por el profundo valle de Ests, que tributa al Esera, al Nordeste de Benasque. El enlace del Posets con el pico de la Madera, en la frontera francesa, se hace por el puerto de Gistan, que separa las cabeceras del Alto Esera y del valle de Aes Cruces. Sobre este conjunto se desarrolla el paisaje propio de la alta montaa pirenaica con sus valles escalonados, donde alternan llanos y gargantas, en cuyas cabeceras se abren amplios circos que albergan cuencas lacustres. Existen importantes glaciares en los picos de Posets, Perdiguero, Aneto y Maladeta, entre otros, que fueran declarados Monumentos Naturales por la Ley 2/1990, de 21 de marzo. Si importante es la variedad geomorfolgica, no lo es menos la riqueza de especies zoolgicas y botnicas. Abundan el sarrio, zorro, tejn, marta, ardilla, comadreja, gato monts, guila real, halcn comn, gaviln, bho, perdiz nival, buitre comn, trucha; bosques de abetos, pinos silvestres, pinos negros, hayas, abedules y otros muchos; flores representativas de los valles como edelweiss y lirio. Todas estas razones son de peso suficiente para avalar la declaracin del Parque del conjunto que conforman los macizos de Posets y Maladeta, con objeto de evitar las graves amenazas que el desarrollo econmico representa para la conservacin de este espacio singular. En el marco vigente del Estatuto de Autonoma de Aragn, las Cortes de Aragn tienen capacidad legislativa para declarar Parque a la zona propuesta. De acuerdo con lo previsto en la Ley 4/1989, de 27 de marzo, de Conservacin de los Espacios Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres, se ha elegido la figura de Parque por considerarse la ms adecuada a las caractersticas del ecosistema que se propone proteger y a la singularidad de su flora, fauna y formaciones geomorfolgicas. Asimismo, y de acuerdo con lo previsto en la Ley citada, se fija un plazo de un ao para elaborar el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales para adecuar la gestin de los recursos de la zona. En la ley se crea un Patronato con una participacin equilibrada de todas las instituciones y entidades que pueden contribuir a la mejor conservacin del Parque. En particular, se da una importancia relevante a los Ayuntamientos en cuyos trminos municipales se asienta el Parque. As, todos ellos forman parte del Patronato y con objeto de contribuir a elevar la calidad de vida de los municipios correspondientes, se crea el Area de Influencia Socioeconmica, de manera que la Diputacin General de Aragn arbitre medidas especficas para la promocin de la zona de influencia del Parque, disponiendo anualmente partidas presupuestarias al efecto. Finalmente, en la Ley se prev la redaccin de un Plan Rector de Uso y Gestin que desarrolle las previsiones del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales en el mbito geogrfico del Parque, cuyas determinaciones debern prevalecer sobre el planeamiento urbanstico correspondiente.

Artculo 1.--Finalidad. Se crea el Parque de Posets-Maladeta, en el Pirineo Aragons, con la finalidad de salvaguardar sus valores naturales, su fauna, su flora, sus paisajes, sus formaciones geomorfolgicas, conservar y potenciar sus ecosistemas y garantizar el uso racional de sus recursos naturales. Dicho Parque comprende los macizos de Posets y Maladeta, y los valles glaciares de Cinqueta de la Pez, Aes Cruces, Eriste, Ests, Esera, Vallibierna y Salenques, junto a la cabecera del Cinqueta, siendo su delimitacin la que figura en el anexo de la presente Ley.
Artculo 2.--Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales. La Diputacin General de Aragn aprobar, en el plazo de un ao, el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, en el que se proceder a efectuar la delimitacin definitiva del Parque y la de las Zonas Perifricas de Proteccin destinadas a evitar impactos ecolgicos o paisajsticos procedentes del exterior. No obstante, si como consecuencia del citado Plan hubiera de resultar una variacin de la superficie inicial del Parque, sin contar las Zonas Perifricas de Proteccin, superior al 15 por 10, o hubieran de quedar fuera terrenos o masas de agua situados en cotas superiores a 1.500 metros de altitud, la nueva delimitacin deber ser aprobada mediante ley de las Cortes de Aragn.
Artculo 3.--Area de Influencia Socioeconmica. Constituye el Area de Influencia Socioeconmica del Parque el conjunto de los trminos municipales de Gistan, San Juan de Plan, Sahn, Benasque y Montanuy. A dicha rea podrn incorporarse, en su caso, aquellos otros municipios que resulten afectados por la delimitacin definitiva del Parque o de sus Zonas Perifricas de Proteccin. La Diputacin General de Aragn dictar medidas especficas para la promocin socioeconmica del rea, disponiendo anualmente una partida presupuestaria con dicha finalidad.
Artculo 4.--Competencia. La Administracin del Parque se encomienda al Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin General de Aragn. Corresponder igualmente a dicho Departamento la ejecucin de las medidas de proteccin en las Zonas Perifricas y de las medidas de fomento en el Area de Influencia Socioeconmica. Mediante acuerdo con los Ayuntamientos afectados podrn establecerse consorcios para la gestin de los fondos pblicos que hubieran de destinarse al Area de Influencia Socioeconmica as como para promover la formulacin de planes o el desarrollo de proyectos especficos.
Artculo 5.--Organos de gestin. Sern rganos de gestin del Parque el Director-Conservador y el Patronato.
Artculo 6.--Director-Conservador. El Director-Conservador ser nombrado por la Diputacin General de Aragn a propuesta del Consejero de Medio Ambiente, previa conformidad del Patronato. Le corresponde la gestin ordinaria del Parque con arreglo al presupuesto aprobado y a los planes de Ordenacin de los Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestin, as como la aplicacin de la normativa de proteccin en el interior del Parque y en las Zonas Perifricas de Proteccin. Anualmente elevar al Patronato, para su aprobacin, una memoria de gestin y un programa de actuaciones e inversiones en el Parque.
Artculo 7.--Patronato. Para colaborar en la gestin del Parque se crea un Patronato, cuya composicin es la siguiente: --Un representante del Departamento de Agricultura, Ganadera y Montes de la Diputacin General de Aragn. --Un representante del Departamento de Ordenacin Territorial, Obras Pblicas y Transportes de la Diputacin General de Aragn. --Un representante del Departamento de Industria, Comercio y Turismo de la Diputacin General de Aragn. --Un representante del Departamento de Medio Ambiente de la Diputacin General de Aragn. --Un representante de cada uno de los Ayuntamientos con trmino municip al en el Parque. --Un representante de la Diputacin Provincial de Huesca. --Un representante de la Confederacin Hidrogrfica del Ebro. --Un representante del Instituto Pirenaico de Ecologa. --Un representante de la Federacin Aragonesa de Montaismo. --Dos representantes de las asociaciones ecologistas y naturalistas con implantacin en la Comunidad Autnoma, elegidos por ellas mismas. --Dos representantes del Consejo de Proteccin de la Naturaleza, elegidos por dicho Consejo de entre sus miembros. --Un representante de las organizaciones agrarias de la provincia de Huesca. El Presidente del Patronato ser nombrado, de entre sus miembros, por Decreto de la Diputacin General de Aragn. El Director-Conservador asistir a las reuniones del Patronato con voz, pero sin voto.
Artculo 8.--Funciones del Patronato. Son funciones del Patronato: a) Dar su conformidad al nombramiento del Director-Conservador del Parque a propuesta del Consejero de Medio Ambiente. b) Aprobar la memoria anual de gestin que le ser presentada por el Director-Conservador. c) Informar el proyecto anual de presupuesto y proponer la aprobacin de tasas y precios pblicos por la utilizacin de servicios del Parque. d) Informar las concesiones de dominio pblico o de servicios pblicos en el mbito del Parque y su Zona Perifrica. e) Informar sobre cualquier clase de proyectos, trabajos, obras, aprovechamientos o planes de investigacin que se pretendan realizar en el interior del Parque, incluidos o no en el Plan Rector de Uso y Gestin. f) Informar los planes urbansticos que afecten a los municipios en cuyos trminos est enclavado el Parque. g) Informar las propuestas de modificacin de lmites del Parque o de sus Zonas Perifricas de Proteccin, y el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y sus modificaciones. h) Informar programas de actuacin a desarrollar en el Area de Influencia Socioeconmica. i) Aprobar provisionalmente el Plan Rector de Uso y Gestin y sus modificaciones y definitivamente los Planes Especiales que desarrollen el anterior y le sean presentados por el Director-Conservador. j) Aprobar su Reglamento de rgimen interior y proponer la estructura funcional de la administracin del Parque. k) Velar por el cumplimiento de las normas establecidas, formular propuestas para la eficaz defensa de los valores y singularidades del Parque, promover posibles ampliaciones y realizar cuantas gestiones estime beneficiosas para el mismo. l) Solicitar de la Diputacin General de Aragn, o de los rganos en cada caso competentes, la paralizacin o eliminacin definitiva de actividades que puedan resultar perjudiciales para el Parque. m) Fomentar el estudio y la investigacin de los recursos naturales y el conocimiento y disfrute pblico del Parque, promoviendo el respeto a sus valores y la educacin ambiental. Si al emitir el Patronato los informes preceptivos a que se refiere el apartado e) de este artculo, las dos terceras partes de sus miembros mostrasen su disconformidad con alguna de las propuestas, el Presidente la devolver a su origen para su reconsideracin.
Artculo 9.--Plan Rector de Uso y Gestin. En el plazo mximo de un aos desde la aprobacin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales, el Departamento de Medio Ambiente elaborar un Plan Rector de Uso y Gestin, que ser sometido a informacin pblica, audiencia de los municipios interesados e informe de la Comisin Provincial de Orden acin del Territorio. Una vez aprobado provisionalmente por el Patronato del Parque, su aprobacin definitiva corresponder a la Diputacin General. El Plan deber ser compatible y coordinarse con el correspondiente a los Monumentos Naturales de los Glaciares Pirenaicos. El Plan Rector de Uso y Gestin aprobado se publicar en el Boletn Oficial de Aragn. Tendr vigencia indefinida, si bien ser objeto de revisin y actualizacin al menos cada cuatro aos. Podr desarrollarse mediante planes especiales, que sern aprobados por el Patronato.
Artculo 10.--Normas de uso y gestin y adecuacin del planeamiento urbanstico. El Plan Rector de Uso y Gestin desarrollar las previsiones del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales en el mbito del Parque en todo caso, y en cuanto a las medidas de proteccin en las zonas perifricas de proteccin. Las normas generales de uso y gestin del Parque contenidas en el Plan Rector se referirn al menos a los siguientes aspectos: a) Regulacin de los aprovechamientos tradicionales de los recursos naturales que sean compatibles con la conservacin. b) Regulacin de las actividades ligadas al disfrute de la naturaleza, incluyendo los deportes de riesgo o aventura. c) Regulacin de las actividades ligadas a la investigacin y la educacin ambiental. d) Regulacin del acceso y circulacin de personas y animales en el territorio afectado, en funcin de las necesidades de conservacin. e) Actuaciones que deban desarrollarse para la mejora o restauracin del medio natural. f) Reglamento del Parque. El Plan podr delimitar diferentes zonas en funcin de los usos permitidos, y establecer zonas de reserva integral en las que se prohibir el acceso del pblico y todo tipo de aprovechamientos cuando las necesidades de conservacin as lo requieran. Sus determinaciones prevalecern sobre el planeamiento urbanstico, que deber ser revisado o modificado de oficio si resultara incompatible con aqullas.
Artculo 11.--Rgimen forestal. En el mbito del Parque, los montes de entidades pblicas se incorporarn al Catlogo de Montes de Utilidad Pblica, si no lo estuvieran; los de propiedad privada tendrn la consideracin de montes protectores.
Artculo 12.--Ingresos econmicos del Parque. Constituirn ingresos del Parque, que se destinarn a las finalidades propias del mismo, adems de las asignaciones presupuestarias que se prevean en los Presupuestos de la Comunidad Autnoma de Aragn, los provenientes de tasas y precios pblicos por la utilizacin de servicios del Parque, as como de la concesin de determinados servicios pblicos en su interior, y las ayudas, subvenciones y donaciones que pudieran ser otorgadas por cualesquiera clases de entidades pblicas o privadas y particulares.
Artculo 13.--Declaracin de utilidad pblica. La creacin del Parque de Posets-Maladeta lleva implcita la declaracin de utilidad pblica, a efectos expropiatorios, de los bienes y derechos afectados, y la facultad de la Administracin para el ejercicio de los derechos de tanteo y retracto en las transmisiones onerosas intervivos de terrenos situados en el interior del mismo.
Artculo 14.--Infracciones. Las infracciones a lo dispuesto en esta Ley, en los Planes de Ordenacin de Recursos Naturales y Rector de Uso y Gestin, as como en los planes especiales que los desarrollen, se sancionarn con arreglo a lo dispuesto en la legislacin vigente en materia de conservacin de espacios naturales, flora y fauna silvestres. Corresponder en todo caso a la Diputacin General de Aragn, la imposicin de sanciones superiores a diez millones de pesetas.
Artculo 15.--Accin pblica. Ser pblica la accin para exigir ante la Administracin y los tribunales el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley y en los planes que la desarrollen.

Disposicin adicional primera.

--A la entrada en vigor de esta Ley quedarn sin efecto, en el mbito del parque, las declaraciones de Paraje Pintoresco efectuadas en virtud de los Decretos 2419/1970, de 24 de julio y 907/19 76, de 18 de marzo, relativos al Valle de Benasque y al Alto Valle del Cinca respectivamente. Disposicin adicional segunda. --La creacin del Parque de Posets-Maladeta es compatible con la declaracin como Monumentos Naturales de los glaciares situados en el mbito del Parque, para cuya ms efectiva proteccin se adoptarn las disposiciones oportunas de coordinacin de actuaciones entre el Consejo de Proteccin de los Glaciares del Pirineo Aragons y los rganos de gestin del Parque. Disposicin adicional tercera. --El Patronato del Parque deber quedar constituido en el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de esta ley. Disposicin adicional cuarta.

--La Diputacin General de Aragn dictar las normas reglamentarias que sean precisas para el desarrollo y cumplimiento de la presente Ley.

Disposicin transitoria.

--Hasta tanto se establezca otra cosa en el Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales y planes que lo desarrollen, el rgimen cinegtico del Parque ser el correspondiente a la Reserva de Caza.

Disposicin final.

--La presente Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn. As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, a veintitrs de junio de mil novecientos noventa y cuatro.

El Presidente de la Diputacin General de Aragn, JOSE MARCO BERGES

ANEXO Delimitacin del Parque de Posets-Maladeta
Norte: Frontera francesa desde Peablanca, a 2.617 metros, hasta el encuentro con el lmite oriental de la provincia de Huesca, conocido por Picos del Pesn, con 2.612 metros.
Este: Desde la frontera francesa en el punto de encuentro con el lmite entre las provincias de Huesca y Lrida, siguiendo por dicho lmite hasta un punto situado a doscientos metros de la carretera N-230 de Tortosa a Francia por el Valle de Arn, y manteniendo dicha distancia a la carretera, desciende hacia el Sur, hasta la boca Norte del tnel de dicha carretera junto a la presa de Senet en el ro Noguera Ribagorzana.
Sur: Desde la boca norte del tnel se asciende por la cresta del Tozal del Home (2.427 metros), continuando dicha cresta en direccin Oeste hasta el collado situado al Norte de la presa de Llauset (2.429 metros). Se desciende del collado en lnea recta hasta alcanzar la presa, que se cruza para remontar por la Sierra de Llauset y Sierra Negra en direccin al collado de Castanesa; sin descender a dicho collado, se contina por la cresta divisoria de los barrancos de Vallibierna y Peascaro, hasta un lugar prximo a la confluencia del primero de ellos con el ro Esera frente al Plan de Senarta, en la cota de 1.500 metros. Desde el punto anterior, tras cruzar el barranco de Vallibierna, se asciende suavemente el curso del ro Esera hasta los Baos de Benasque (1.670 metros), que se bordean por el Este y Norte para salir a la carretera C-139 de Barbastro a Francia por Benasque; siguiendo dicha carretera en direccin a Benasque se busca de nuevo la cota 1.500 metros hasta la presa de Ests, que se cruza para recobrar de nuevo dicha cota hasta el lmite de los trminos municipales de Benasque y Sahn, por encima del barranco de Eriste. Se desciende a cruzar el barranco, ascendiendo nuevamente por la margen contraria en direccin al pico de Eriste, que se bordea por el Sur en la cota 1.800 metros. Seguir manteniendo dicha cota hasta el cruce del arroyo de Llisat que se remonta por la orilla opuesta hasta la cota de 2.100 metros por encima del collado de Sahn en el lmite entre los trminos de San Juan de Plan y Sahn.
Oeste: Desde el citado lmite de trminos se desciende de nuevo a la cota 1.800 metros en direccin a San Juan de Plan, que se deja a la izquierda, para continuar en direccin Norte hasta el barranco de Sein; cruzando este barranco se remonta hasta la cota de 2.000 metros, que se mantiene por encima de los Plans del Avet hasta el cruce del arroyo que desciende del lago de la Solana, en donde se retoma nuevamente la cota 1.800 metros hasta las Granjas de Viads, que se rodean por el Norte para dirigirse a buscar la margen izquierda del ro Cinqueta de la Pez, subiendo hacia la Pea Escriu a la altura del congosto, para desde all dirigirnos a Mont y por la lnea divisoria de los barrancos de la Madera y La Vasa, alcanzar la Pea Blanca.

 




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